推进“一照多址”新模式 助力企业发展破难题——山阳区市场监督管理局

张雪 李学军

　　(中国国际新闻杂志社讯)感谢山阳区市场监督管理局为我们企业办理了‘一照多地’的业务，节省了我们企业办事的时间，又提高了办事效率，食品厂的王董激动地说道，记者近日来到了山阳区市场监督管理局，获悉近几年来，认真贯彻落实《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》(国办发〔2020〕29号)，推进注册登记制度改革取得新突破。加大住所与经营场所登记制度改革力度，简化企业在山阳区范围内除住所以外经营场所的登记手续，推进登记便利化改革，降低企业开办成本，释放市场主体活力，进一步优化营商环境，全面解锁企业住所登记限制，持续深化商事制度改革、推动大众创业、万众创新。

　　山阳区市场监督管理局深入贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务改革部署要求，以经济社会发展和企业群众需求为导向，坚持主体自愿、标准统一、规范有序的原则，允许企业“一照多址”，实行除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，市场主体同在山阳区内增设不需要前置许可的经营场所，可以选择分支机构登记或者经营场所备案。经营场所备案时，市场主体应将增设经营场所的内容载入企业章程并办理章程备案。

　　一，分支机构设立登记简化为经营场所备案

　　按照常规做法，企业在登记注册的住所或经营场所之外拓展业务，需要在新的经营场所所在地重新办理分支机构营业执照，开几个店或几个厂就得准备几套资料，跑多个地方，逐一申请，每地办理一个分支机构营业执照，因此不少企业持有多份营业执照。改革后，只要企业的住所或经营场所在山阳区辖区范围内，从事的经营活动不涉及前置许可，不超出企业经营范围，就可以向登记机关提出经营场所备案，实行“一照多址”，有利于企业扩大规模，做大做强。 

　　二 简化申请材料和流程

　　以分公司为例，改革前，设立分公司，应当向公司登记机关提交公司法定代表人签署的设立分公司的登记申请书、公司章程、经营场所使用证明、公司经办人员委托书、分公司负责人任职文件、负责人身份证明、营业执照副本等多项证明文件。改革后，将申请材料简化为线下提供分支机构登记备案申请书、营业执照副本;线上提供总公司营业执照即可，材料精简幅度达70%以上。在办理流程上，也提供了当场办理的便利服务。

　　三 以安全为前提，明确适用范围

　　在实施改革前充分考虑安全问题，确定适用对象为我区登记注册的并且经营范围不涉及公共安全和人民群众生命健康领域的企业，从源头上确保公共安全和群众生命健康。

　　焦作汉河电缆有限公司在办理《工业产品生产许可证》迁址延续认证工作中因为新的生产经营地址遇到困难，如果不能按时办理相关许可证，届时将严重影响企业的生产经营活动。山阳区市场监管局本着为企业服务，为企业排忧解难的宗旨，通过办理“一照多址”章程备案，在该企业原有营业执照的基础上，备案了新的生产经营地，帮助企业顺利取得了《工业产品生产许可证》，之后山阳区市场监管局接到了企业送来的感谢信和锦旗，受到了企业的好评。

　　立足实际、把握政策、拓宽思路、创新突破，着力简化企业设立分支机构的登记手续，为市场主体登记提供便利，方便企业扩大规模经营，进一步激发市场活力和创造力，持续推进全区经济高质量发展。现已为3家企业办理了“一照多址”业务，节省了企业办事时间，提高了办事效率。

　　与传统的“一址一照”申请设立分支机构相比，“一照多址”实现了“一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营”的企业开办新模式，有效破解了制约企业发展的空间瓶颈，是提高服务效能、推进登记便利化改革的又一有力举措，极大地激发了市场主体活力，为进一步优化营商环境再添新动能。健全商事公示制度不仅有利于政府部门的监管，也可以为社会提供公共信息服务。商事登记的公示制度，正是体现其服务功能重要的一个方面。一方面政府部门可以通过国家企业信用信息公示平台对企业和市场进行监管，另一方面社会公众和企业的交易相对人也可以通过该公示平台了解该企业的相关信息，从而对该企业做出初步的判断，降低交易风险。